自我诊断引导仪：

老百姓何时享受这一大福利？

一边是头疼脑热，因医院，最终劳民伤财；一边是不了解病因，小病拖成大病，最终酿成悲剧。

医院里，医生累得不想说话，而患者却抱怨人山人海、一号难求，好不容易见到医生，整个看病过程却只有几分钟，看病就像是在打仗。

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医患关系已成为当下社会问题中最难迈的“坎”之一，而暴力伤医事件更是悬在医患双方头上的一把“达摩克里斯剑”，在医患双方的心头埋下了恐惧的阴霾。

而造成这一矛盾的根源，还是医疗资源紧张、患者看病难、医疗体制改革不到位的问题。

在农村长大的尉子旺见多了身边亲朋好友就医的悲欢离合，一个“如何使优质医疗资源能够尽可能扩大普及面，使每一个患者都能有机会享受优质医疗资源服务”的念头在他的脑海里一点点萌生，一个关于“自我诊疗”的医学专利一步步走向现实。

医院著名博导、消化内科主任钱家鸣为师

“医院门庭若市，医院门可罗雀”、“救护车一响，一年猪白养”……一句句简单的顺口溜道出的却是老百姓对于“看病难”、“看病贵”的感慨，这些问题始终影响着百姓就医的幸福感。

医院内，医生和就诊的患者数量比例严重失调，患者需要长时间的排队挂号才有机会接触到医生，但是医生诊断检查的时间也就数分钟，还有停车、等车等等，各种环节都需要大量的时间去排队。与此同时，各种昂贵的医疗费用压得好多家庭喘不过气来，因病返贫现象日益突出。然而相应的医疗供给资源增长却很缓慢，据统计，目前每千人中，各类专业医疗技术人员（包括医师、护士等）不到4.15人。也就是说，每人每年看一次病，这4.15人就要承担一千次的治疗任务。

尉子旺翻阅了大量的资料。他从年诺贝尔奖首位女性——奥斯特罗姆的公共池塘理论中得到启示

“造成这种现象的深层次原因是，随着生活水平提高，人们健康意识也在不断提高。有病立即求医，没病及早防治。”尉子旺告诉记者。

事实上，医疗资源分布的不平衡加剧了这种供需不平衡现象。全国医院80%在城市，20%在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基医院。基层以及偏远山区的医疗单位则处于人财物的萎缩状态，尤其是医疗人才严重缺乏。老百姓得了病在当地得不到有效治疗或者不相信当地医疗机构，医院，医院医疗资源又没有那么多，医院收费不菲，这就出现了看病难的问题。

“由于本身观念和实际条件的限制，老家好多亲戚生病都会辗转来到太原甚至去北上广等大城市看病，往往是大病被拖成了重病或小病兴师动众、劳民伤财。”尉子旺感慨地对记者说，自己来自农村，最了解农民就医的感受。

在尉子旺看来，一个国家的医疗服务体系，首先要体现出均等性，满足人们最普遍最基本的需求。这种基本需求应在家门口就能得到，也就是说基层医疗机构就应该提供相应的基本医疗服务。如果确实需要到医院就诊，可经由规医院按需看病。

当年轰动全国的“两个示范”，就是尉子旺领衔研发的。也给他研发“自我诊断引导仪”很多启发

十年前，由他牵头组织研发的税务系统“两个示范”，破解了纳税人交税难交明白税更难、税务部门办事效率低、基层税干工作强度大等难题。“两个示范”之所以成为全国税务系统的标杆，就是尉子旺30年丰富的基层工作经验、深厚的理论基础和勤奋敬业的工作精神相结合的结果。

多年来，政策传导慢、环节多、政策执行不到位、服务差等问题，成为行政职能部门的顽疾，他就职的税务部门同样如此。这也成为尉子旺一直琢磨的问题。

他发现，国家每项新政从中央到基层本该一条直线上下贯通，但在实际操作中却并非如此简单。由于受传导环节、人员素质、传导效率等多种因素的影响，往往致使政策传导直线变形，随之带来的是政策传导成本高、质量差。他还发现同一类行政执法部门具有执行的法律相同、工作性质相同的共性，唯一差别只是工作量的多少。

长期的深入调研与理念探索，终于让尉子旺找到了突破口。从相同职能看，从共性入手发现横向规律，实现政策执行立体化、标准化；从传导线路看，从环节分析发现纵向规律，实现政策传导扁平化、标准化。

这是尉子旺“自我诊断引导仪”其中一张绘制图

循着横向、纵向两个规律发展的路径，一个成熟的理念渐渐在尉子旺脑海里形成。比如省级税务部门通过资源整合，一方面针对基层部门制定服务模型；另一方面针对服务纳税人制定办事模型。这一理念的提出立即引起社会广泛